Решение № 70/589-7

02.09.2019 | № 70/589-7 | |
г. Барнаул |
28 августа 2019 года в Избирательную комиссию Алтайского края поступила жалоба уполномоченного представителя Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарова В.В. (далее – заявитель) на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 2 (далее – окружная избирательная комиссия) от 24 августа 2019 года №10/20.
Из обращения следует, что окружная избирательная комиссия приняла решение, противоречащее избирательному законодательству в части непризнания агитационными материалами баннера, размещенного на здании МБОУ «Табунская средняя общеобразовательная школа» (с. Табуны, ул. Целинная, д. 28), с текстом «Партийный проект «Детский спорт», а также баннера, размещенного на здании районного дома культуры (с. Табуны, ул. Ленина, д. 17), с текстом «Местный дом культуры», оба баннера содержат также эмблему Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – баннеры).
Избирательная комиссия Алтайского края, рассмотрев изложенные в жалобе обстоятельства, а также документы, представленные окружной избирательной комиссией, установила следующее.
21 августа 2019 года в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 поступила жалоба уполномоченного представителя Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарова В.В. о нарушении порядка проведения предвыборной агитации.
24 августа 2019 года окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 рассмотрела жалобу на заседании и приняла решение №10/20, в соответствии с которым жалоба была оставлена без удовлетворения, так как доводы заявителя об агитационном характере баннеров не нашли своего подтверждения.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 года №35-ЗС (далее – Кодекс) агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона, подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 Кодекса предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
В пункте 2 статьи 48 Федерального закона, пункте 1 статьи 68 Кодекса определен исчерпывающий перечень действий, осуществление которых в рамках периода избирательной кампании признается предвыборной агитацией. В частности, предвыборной агитацией признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона Избирательной комиссией Алтайского края проведена проверка по обстоятельствам, изложенным в обращении. Получены пояснения кандидата в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 Репкина В.В., согласно которым размещенные баннеры посвящены реализации федеральных партийных проектов и носят информационный характер. Кандидат не является участником реализации данных проектов, данные материалы распространяются не в рамках его избирательной кампании.
Таким образом, наличие в период избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 баннеров, содержащих исключительно наименование реализуемых политической партией федеральных проектов и эмблему политической партии, не может расцениваться как предвыборная агитация без конкретного целевого назначения, направленного на побуждение избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), и отличающего тем самым предвыборную агитацию от иной информационной деятельности. Информация, размещенная на рассматриваемых баннерах, не носит агитационного характера в отношении кандидата в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 Репкина В.В. Соответственно положения пункта 5 статьи 54 Федерального закона и пункта 5 статьи 75 Кодекса не применяются в отношении данных материалов.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 20, пунктом 6 статьи 75 Федерального закона, Избирательная комиссия Алтайского края
РЕШИЛА:
-
Оставить жалобу уполномоченного представителя Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарова В.В. без удовлетворения.
-
Направить настоящее решение уполномоченному представителю Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарову В.В.
-
Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Алтайского края.
Председатель И.Л. Акимова
Секретарь А.Г. Пономаренко
Документ: Загрузить