Решение № 70/589-7

  28 августа 2019 года в Избирательную комиссию Алтайского края поступила жалоба уполномоченного представителя Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарова В.В. (далее – заявитель) на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу № 2 (далее – окружная избирательная комиссия) от 24 августа 2019 года №10/20.
  Из обращения следует, что окружная избирательная комиссия приняла решение, противоречащее избирательному законодательству в части непризнания агитационными материалами баннера, размещенного на здании МБОУ «Табунская средняя общеобразовательная школа» (с. Табуны, ул. Целинная, д. 28), с текстом «Партийный проект «Детский спорт», а также баннера, размещенного на здании районного дома культуры (с. Табуны, ул. Ленина, д. 17), с текстом «Местный дом культуры», оба баннера содержат также эмблему Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – баннеры).
  Избирательная комиссия Алтайского края, рассмотрев изложенные в жалобе обстоятельства, а также документы, представленные окружной избирательной комиссией, установила следующее.
  21 августа 2019 года в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 поступила жалоба уполномоченного представителя Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарова В.В. о нарушении порядка проведения предвыборной агитации.
  24 августа 2019 года окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 рассмотрела жалобу на заседании и приняла решение №10/20, в соответствии с которым жалоба была оставлена без удовлетворения, так как доводы заявителя об агитационном характере баннеров не нашли своего подтверждения.
  Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), подпункту 1 пункта 1 статьи 2 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 8 июля 2003 года №35-ЗС (далее – Кодекс) агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании. В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона, подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 Кодекса предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
  В пункте 2 статьи 48 Федерального закона, пункте 1 статьи 68 Кодекса определен исчерпывающий перечень действий, осуществление которых в рамках периода избирательной кампании признается предвыборной агитацией. В частности, предвыборной агитацией признаются:
  а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
  б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона);
  в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
  г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
  д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
  е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
  В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона Избирательной комиссией Алтайского края проведена проверка по обстоятельствам, изложенным в обращении. Получены пояснения кандидата в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 Репкина В.В., согласно которым размещенные баннеры посвящены реализации федеральных партийных проектов и носят информационный характер. Кандидат не является участником реализации данных проектов, данные материалы распространяются не в рамках его избирательной кампании.
  Таким образом, наличие в период избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 баннеров, содержащих исключительно наименование реализуемых политической партией федеральных проектов и эмблему политической партии, не может расцениваться как предвыборная агитация без конкретного целевого назначения, направленного на побуждение избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), и отличающего тем самым предвыборную агитацию от иной информационной деятельности. Информация, размещенная на рассматриваемых баннерах, не носит агитационного характера в отношении кандидата в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу №2 Репкина В.В. Соответственно положения пункта 5 статьи 54 Федерального закона и пункта 5 статьи 75 Кодекса не применяются в отношении данных материалов.
  С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 20, пунктом 6 статьи 75 Федерального закона, Избирательная комиссия Алтайского края

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу уполномоченного представителя Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарова В.В. без удовлетворения.
2. Направить настоящее решение уполномоченному представителю Алтайского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Кашкарову В.В.
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Избирательной комиссии Алтайского края.

Председатель   И.Л. Акимова

Секретарь   А.Г. Пономаренко